金融扶贫激活内生动能

2020-03-26 11:23 来源:www.hiphopcc.com

当前,脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段,继续增强对贫困地区的金融资源投入、充分发挥金融扶贫作用尤为重要。金融扶贫引进的资金活水,已经改变了贫困地区的面貌,未来如何让这些资金留存沉淀,继续发挥更大作用?扶贫产业如何能持续发展,让产品更有市场竞争力?近日,记者来到内蒙古、四川等地,实地探访贫困地区如何创新金融扶贫模式、设计金融扶贫产品,为脱贫构建金融长效机制。

打造产业扶贫新模式

冬天的内蒙古草原广阔无垠,黄草接天。阴山北麓,落日余晖中,一排排现代化的厂房在大片燕麦地里格外醒目,这是位于内蒙古乌兰察布市察右中旗的阴山优麦公司燕麦产业园。

阴山优麦是当地燕麦产业的龙头企业。从2018年开始,在金融机构的支持下,阴山优麦通过对口订单的模式,解决周围贫困村民买难、种难、卖难的问题,眼下从燕麦种植户收取原料燕麦的价格比市场价高出30%,周边不少贫困农户从中受益。

企业扶贫项目的持续发展,少不了来自金融机构的帮助。2018年项目一落地,首先面临的就是资金问题,但企业缺少有效的抵质押物。面对这一难题,对口帮扶金融机构平安集团联合当地政府、内蒙古银行共同为企业量身打造了“扶贫贷”。在这一“政银保”合作模式中,财政为企业扶贫贷款贴息,保险公司免费提供保证保险,银行提供信贷资金,企业获得资金扩大生产,从而惠及贫困农户。

产业有人带,脱贫动力足。有了这些贷款,阴山优麦首先向签订订单的农户发放生产资料,2019年共免费向7个乡镇的2764户精准建档立卡贫困户发放燕麦种子40吨。燕麦成熟了,签约贫困农户不用担心卖不出去,直接卖给企业,农闲时,一些人还能在工厂里打工,每人每年收入不低于3万元。

察右中旗西壕欠村贫困户常洁在阴山优麦打工,如今已经是工厂包装车间的班长,每月收入3000多元,加班有额外的加班费,每月还有200元饭补。“今年工厂销售不错,业务量大,加班也相对多点,收入跟着上来了。这比之前在家里种地强多了。”常洁说。

“政担银企户”合作是另一多方协同扶贫模式。

毗邻国家级名胜风景区米仓山的四川省广元市旺苍县光照充足,土壤肥沃,当地的黄茶甜润飘香。2007年,返乡创业的谭波成立旺苍县木门茶业公司。企业规模越来越大,缺乏流动资金,谭波想到了向银行申请贷款。2017年11月,邮储银行向木门茶业公司发放全县第一笔“政担银企户”贷款150万元,如今企业已累计获得各类贷款769万元。

企业发展了,帮扶当地贫困户种植茶苗、建茶园、到园区务工,带动20户建档立卡贫困户脱贫增收,同时还解决了当地2000多户茶农卖茶难的问题,实现人均增收2000元。

广元市扶贫开发局相关人士介绍,“政担银企户”模式是指政府部门统筹扶贫补助资金,建立风险补偿金,并进行贴息和补贴保费,省农业信贷担保公司为企业贷款提供担保,银行向企业发放贷款,最高额度可达1000万元,企业实际融资成本可低至1.3%,贫困户参与产业发展,实现脱贫增收。

邮储银行旺苍县支行副行长刘德强介绍,银行结合当地实际情况,引导家庭农场、专业大户、农民专业合作社等,与涉农龙头企业和建档立卡贫困户建立利益联结关系,“银行引导企业带动脱贫,也引导贫困户参与发展农业优势特色产业,提高金融扶贫资金的使用效率,使金融活水能够持续助力脱贫攻坚。”

以消费扶贫解决农产品滞销

产业发展了,扶贫资金如何才能持续发挥效应,确保贫困地区脱贫不返贫?这是乌兰察布市察右中旗副旗长刘宇总在思考的一个问题。

产业扶贫扶上马,消费扶贫送一程。今年1月,国务院办公厅印发的《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》强调,要“坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制,着力激发全社会参与消费扶贫的积极性”。如今,消费扶贫正成为东西部扶贫协作新亮点。

“将产品卖出去了,贫困群众才能真正实现增收。”刘宇说,这需要通过市场化的方式来运作,通过市场来筛选最具优势的农产品,也通过市场来检验产品,最终满足消费者需求。

电商平台“绿洲”就是刘宇实现这个想法的窗口。在平台上,集中销售当地各种土特产,目前已带动1500多户贫困户平均增收10%,为450户无劳动能力的社会兜底贫困户兑现集体经济收益40.5万元。

从线上到线下,从电商平台到农业企业,金融机构广泛动员,做好消费扶贫,帮助贫困地区解决农产品滞销问题,让贫困群众真正得实惠。“一直以来,中国银保监会及各帮扶机构积极支持察右中旗消费扶贫工作,通过以购代销深化消费扶贫。目前通过线上线下多渠道推动销售察右中旗农畜产品5376.16万元。”察右中旗旗长高森说。

为扶贫提供托底保障